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今年4月，国家能源局印发了《2023年能源事情指导意见》，其中能源局就提到要研究修订天然气利用政策
。自上次2012年国家发改委宣布《天然气利用政策》已经已往超十年，如今国际海内天然气行业形势已爆发重大变革，该政策亟待修订
。日前，国家能源局宣布《天然气利用政策（征求意见稿）》，新政策对目今行业生长面临的诸多问题予以了回应和指导
。

新政策提出要增进天然气行业高质量生长，明确天然气在新型能源体系中的作用和生长定位，删除了2012年版政策中“提高天然气在一次能源消费结构中的比重”等目标
。下一阶段天然气生长将重点关注高效利用、供应包管、高质量生长等内容
。

立足“双碳”生长目标，政策强调推动天然气高效利用，增进油气与新能源融合生长，在增进减污降碳协同方面发挥更着述用
。在天然气利用优先类中新增“带补燃的太阳能热发电项目”、“油气电氢综合能源供应项目、在包管宁静前提下的终端天然气掺氢示范项目等天然气利用新业态”
。

政策还就近两年社会热点关注问题予以回应
。一是关于煤改气
。在2022年冬季供暖岑岭期，我国北方部分地区泛起了天然气限供停气的现象，导致居民生活受到严重影响，尤其是农村“煤改气”用户怨言较大
。本次征求意见稿将“已纳入国家级计划计划，气源已落实、气价可蒙受地区严格凭据‘以气定改’已完成施工的农村‘煤改气’清洁取暖项目”、“已纳入国家级计划计划，气源已落实、气价可蒙受地区严格凭据‘以气定改’实施的新增农村‘煤改气’清洁取暖项目”划排列入天然气利用的优先类与允许类，强调切合计划且气源已落实、气价可蒙受，除此之外，限制农村“煤改气”清洁取暖项目的开发
。

二是关于天然气价格联动机制
。目前保存的问题是有地方尚未建立联动机制，或者机制已经建立却处于长时间“闲置”状态
。本次政策修改即明确要求不但要落实好联动机制，并且价格机制需能涨能降、灵活反应市场变革
。

别的，由于外部情况不确定性增加，本次新政策进一步强调“量入为出”原则，凭据资源落实情况，有序生长天然气市场
。要求新建天然气利用项目（包括优先类）立项报批时应落实气源，与上游供气企业落实购气协议，并确保项目结构与管网计划等相衔接；已用气项目供用气双方也要有条约包管
。目前在建或已批准的用气项目，若供需双方已签署恒久供用气条约，按条约执行；未签署条约的尽快签署条约并落实气源
。