如何确保天然气迎峰度冬
作者：新浪财经 时间：2014-10-23
据中国石油经济技术研究院测算 ，今年我国天然气供应需求量总缺口约136亿立方米。为缓解供应压力 ，国家接纳了一系列步伐：现有气田坚持满负荷生产；积极推进西南地区新区产能建设；供气企业优化阀室门站、压缩机日常运行 ，以期降低损耗；2015年底前将建立健全居民生活用气阶梯价格制度等
“随着冬季用气岑岭到来 ，我国天然气供需矛盾进一步显现 ，天然气保供难度加大。”10月22日 ，国家生长和革新委员会有关卖力人说。
这位卖力人体现 ，有关部分将努力增供资源、强化需求侧治理、增强宁静生产、推动革新立异、健全市场化包管机制 ，实现天然气迎峰度冬形势总体平稳 ，确保居民生活等重点用气需求 ，增进经济社会连续健康生长。
迎峰度冬保供难度加大
今年以来 ，我国天然气供需形势总体平稳。据运行快报统计 ，今年前三季度 ，我国天然气产量932亿立方米 ，同比增长8% ，其中一、二、三季度划分增长7.7%、5.7%和7.6%。进口天然气约合424亿立方米 ，增长9.3% ，其中管道气增长12.9% ，液化天然气增长5%。天然气表观消费量1290亿立方米 ，增长6.8%。
不过 ，凭据中国石油经济技术研究院测算 ，2014年 ，我国天然气产量预计为1325亿立方米 ，进口天然气预计为600亿立方米 ，总供应量预计1925亿立方米 ，而市场需求量预计为2061亿立方米 ，总缺口约莫在136亿立方米。
上述卖力人介绍说 ，今年以来 ，海内天然气消费坚持较快增长 ，居民、采暖等刚性需求占比不绝提高 ，工业用气冬季压减空间十分有限。与此同时 ，管道进口及煤制气等资源供应保存较大不确定性 ，海上天然气和进口LNG（液化天然气）市场消纳困难。因此 ，预计今冬明春我国天然气供需总体偏紧 ，华北、西北等部分地区岑岭时段矛盾突出；如遇连续低温天气 ，形势将更趋严峻。
记者了解到 ，为做好2014年天然气迎峰度冬事情 ，国家生长革新委、国家能源局日前联合印发了《关于做好2014年天然气迎峰度冬事情的通知》 ，要求相关部分接纳积极步伐 ，实现天然气迎峰度冬形势总体平稳。
千方百计增加资源供应
“深挖潜力 ，千方百计增加资源供应 ，这是增进天然气供需平衡的重要前提。”上述卖力人说。
据介绍 ，为了增加资源供应 ，《通知》明确 ，现有气田要坚持满负荷生产 ，供气企业要严格落实既定产量指标 ，并将任务层层剖析到具体区块和项目 ，在确保宁静的同时 ，合理安排检修 ，加大长庆、塔里木等主力油气田的开发力度 ，优化开采计划 ，避免气井产量下降 ，确保产能充分发挥 ，努力完成生产计划 ，及早安排加钻采气井 ，争取要害时刻放压增产。
与此同时 ，要加速新区建设程序�；平髂系厍ハ⒃印⒋ㄎ髦星巢愕刃虑芙ㄉ� ，增强新井投产的组织治理 ，加速试气和地面工程建设 ，确保新井实时接入集气管网 ，力争在用气岑岭期到来前 ，形成有效供应能力。
在生产运输环节 ，供气企业要进一步优化阀室门站、压缩机日常运行 ，有效降低损耗。同时 ，压减油气田自用和系统内化肥、化工、液化等生产用气 ，努力增加管道气外供量。
别的 ，在供需矛盾突出的地区 ，应尽早明确进口LNG或海上天然气的采购数量 ，委托供气企业提前在较低价位锁定资源 ，通过串换等方法 ，弥补用气缺口 ，包管重点需求。供气企业要做好货源准备事情 ，增强协调配合 ，在满足现有市场需求的同时 ，统筹管输和LNG接转能力 ，相互提供代输、接转效劳 ，努力降低气化、管输本钱。
切实增强需求侧治理
记者了解到 ，在努力增加天然气市场供应量的同时 ，国家生长革新委还将增强需求侧治理 ，加速探索建立有序用气机制。
“我国将坚持‘计划先行、量入为出、全国平衡、供需协商’原则 ，把供气条约作为生长用户与包管供需平衡的首要条件 ，逐步实现供气条约全笼罩。”上述卖力人介绍说 ，在有序用气机制框架下 ，供需双方要明确供应总量、峰谷期供应量以及可中断用户的中断时间等 ，确保用气总量与峰值可预、可控。
去年9月份《大气污染防治行动计划》出台以后 ，全国各地特别是北方地区纷纷加速推进“煤改气”,一大批燃煤小锅炉面临提前“下岗” ，批量“改气”进一步加剧了天然气迎峰度冬的压力。
为此 ，国家生长革新委要求 ，各地要增强“煤改气”项目计划与供气计划的衔接 ，凭据资源落实情况 ，合理确定建设进度。同时 ，要适当生长可中断用户 ，控制新建陆上管道天然气液化工厂 ，严禁违规项目用气。
在天然气发电方面 ，国家生长革新委要求 ，在电力供应相对宽松的地区 ，要充分发挥外地燃煤机组能力及跨省区余缺调剂作用 ，减少冬季岑岭发电用气。
另据了解 ，为进一步引导天然气合理消费 ，我国还将健全市场化包管机制 ，特别是落实天然气调价政策 ，实时调解天然气销售价格 ，尽早出台疏导计划和配套步伐 ，争取冬季用气岑岭前实施到位；勉励各地在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中气绝价等政策 ，增进移峰填谷和节约用气 ，缓解供需矛盾。同时 ，在2015年底前建立健全居民生活用气阶梯价格制度。
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